Третий шаг не прост, но необходим!

Несколько дней назад партия «Наш дом Израиль» провела «круглый стол» по пенсионным проблемам. Здесь собрались представители общественных организаций (причем, не только ассоциирующихся с НДИ, но и вполне независимых), специалисты в этой болезненной сфере, журналисты.

После разговора один из его участников, государственный чиновник серьезного ранга, не имеющий отношения ни к политике, ни к общественной деятельности на «русской» улице, сказал мне: «Системе национального страхования давно не хватает средств для выполнения своих задач. Почему так происходит, - разговор большой и отдельный, сейчас речь о другом.

Государство ежегодно передает в Битуах Леуми для этих целей весьма внушительные суммы. Поэтому, как представитель госструктур, я всегда был за то, чтобы нагрузка на них не увеличивалась.

Но, как гражданин, как репатриант, наконец, просто как человек в соответствующем возрасте я понимаю, что партия НДИ, получив сравнительно немного денег по коалиционным соглашениям, сделала очень сильный, я бы даже сказал, исторический шаг.

И отмена десятилетнего карантина в зачете стажа, и первые реальные продвижения в определении дифференцированного подхода к начислению пособия в зависимости от трудового вклада, - все это явления, на которые мы даже не представляли, что можно замахнуться.

Скажу откровенно: у меня была в последние годы неплохая зарплата, и пенсия неплохая. Но те 300 шекелей прибавки, которые каждый из нас с женой в результате получит, в бюджете семьи будут не лишние.

Что же говорить о тех, чьи доходы скромнее, а то и – намного скромнее. Хотя, конечно, это не «пенсионная реформа» и надо идти дальше…

То, что пенсионная проблема в стране существует и, более того, с каждым годом все более обостряется, давно говорят наиболее ответственные специалисты, общественные деятели и политики, которые не первый год ставят вопрос о том, что необходимо искать решение столь болезненного для израильского общества вопроса.

Однако сегодня вода, как говорят, уже дошла до горла, и катализатором, как и во многих других сферах, опять послужила Большая алия, вернее, приход большинства приехавших в начале 90-х в пенсионном возрасте.

В отличие от коренных израильтян и старожилов страны, подавляющее большинство репатриантов заканчивало производственный период своей биографии, не имея не только выплаченных квартир (а нередко – и никаких), пенсионных накоплений (в силу крайне низких доходов), но и вообще никакой опоры в жизни, кроме ежемесячной (в хорошем случае) зарплаты среднего (или, что чаще, ниже среднего) уровня.

И получалось, что у сотен тысяч людей буквально сутки разделяли относительно нормальную, иногда – сравнительно достойную жизнь от унизительной нищеты. То есть, вчера ты, проработав в Израиле немало лет, был уважаем в собственных глазах и перед окружающими, а сегодня оказываешься на грани социального бедствия. Почему? За что?

Подобная ситуация всегда грозила многим израильтянам, но понятно, что, в первую очередь, она, во всем своем ужасе, вставала перед репатриантами, приехавшими в начале 90-х.

Естественно, актив партии НДИ, понимая тревоги своего электората, не мог пройти мимо этой тяжелой проблемы.

Но можно ли известные предложения НДИ называть «пенсионной реформой»? Этот вопрос задают многие: и те, кто, действительно, не понимает, но хочет понять, и те, кто понимать не хочет, а хочет только критиковать, то ли в силу характера, то ли – ревнуя к серьезному успеху НДИ в столь сложной сфере.

Сами авторы называют пакет своих предложений «Программой повышения уровня доходов всех групп населения, находящихся в пенсионном возрасте». Удалось ли это «повышение»?

Безусловно, люди будут получать больше, чем раньше. Нет смысла в очередной раз перечислять официальные цифры, они общеизвестны. Гораздо важнее попытаться понять, что же на самом деле в этой сфере происходит.

Да, приводимые цифры скромны. Но, во-первых, я еще ни разу не слышал, чтобы кто-то отказался пусть и от небольших денег (если они, разумеется, выдаются не в унизительно - оскорбительной форме), во-вторых, как говорят авторы программы и лидеры партии НДИ, это – только начало, а в третьих…

Попробую напомнить лишь один штрих из предыстории этой программы. Когда она была официально озвучена, министр финансов Моше Кахлон (деньги то у него), он же лидер партии «Кулану», сказал однозначно, что не допустит получение льгот только одним сектором (имея в виду, естественно, репатриантов); скажем здесь, что когда речь шла о льготах для религиозного населения, тот же Моше Кахлон отнюдь не стеснялся облагодетельствовать один сектор, который «ровнее других».

Разумеется, сказали в НДИ, мы имели в виду, что наша программа «Повышения уровня доходов лиц пенсионного возраста» распространяется на все группы населения.

Иначе, кстати, Программу не пропустил бы БАГАЦ. И деньги, выбитые на эту Программу партией НДИ по коалиционному соглашению, беспрецедентные для подобных предложений и для партии на 5, 5 мандата, но весьма скромные по своим масштабам и поставленным задачам (1,9 млрд шекелей на упомянутые цели на фоне (сравните!) - 26 миллиардов, переданных в распоряжение ультрарелигиозных и арабских партий для их электората) - были использованы для повышения доходов всех израильтян «золотого» возраста (включая, разумеется, тех же представителей религиозного и арабского секторов).

А сегодня, уважаемая Тали Плосков, русскоязычный депутат из той же партии «Кулану», что и вышеупомянутый министр финансов, пеняет НДИ на то, что… значительная часть переданных ей средств, будет использована не на русскоязычных репатриантов и предлагает пересмотреть параметры программы «Повышения доходов», которые, кстати, были пересчитаны и поддержаны, в процессе коалиционных переговоров с НДИ, в том числе и специалистами минфина – то есть подчиненными её же Шефа – Кахлона!? То есть, русскоязычный депутат предлагает, попросту говоря, практически, остановить принятие Программы. Каково?

Я не хочу здесь бросать камень в Тали Плосков. Как говорили во времена моей молодости, «такова селяви».
Увы, жизнь показывает, что подобное поведение – участь почти всех русскоязычных политиков, вошедших в списки израильских партий. У лидеров этих партий иной электорат, а, тут, уж, как известно, «нравится – не нравится, … пой, моя красавица», ибо «кто девушку ужинает, тот ее и танцует».

Впрочем, какие нежности при нашей бедности? Сейчас не до мелких нападок, есть дела поважнее.
О каких же делах мне кажется важным здесь поговорить? Ну, повторюсь, к конкретике предложенной Программы возвращаться сейчас нет смысла, она общеизвестна; если возникнет необходимость вновь назвать неоднократно повторявшиеся цифры, то лучше это делать после принятия бюджета, когда они уже станут реальными деньгами, несколько улучшив скромный семейный достаток тех, кому предназначены.

С этим все более или менее ясно. Интересней другое. Авторы Программы все время называют происходящее в этой сфере сегодня первым шагом. А каков же второй? А третий? Что можно считать здесь завершающим шагом и предусмотрен ли он вообще?

Леонид Литинецкий, который был инициатором и основным разработчиком Программы, говорит об этом так: «Тема, безусловно, очень правильная и важная. Поскольку один из этапов нашей работы над этой Программой и ее реализацией выражается увеличением уровня доходов всех групп людей пенсионного возраста, как результат наших коалиционных переговоров, в рамках принятия ближайшего бюджета, то, понятно, что надо планировать дальнейшее продвижение к поставленным целям.

На самом деле, первым шагом было понимание необходимости такой Программы и ее серьёзная, профессиональная подготовка.

Вторым шагом стало принятие части этих предложений правительством при нашем приходе в коалицию; и утверждение их в бюджете будущего года, ведь без этого мы отказывались присоединиться к правительству, хотя нас туда, как ты сам понимаешь, очень настойчиво звали, суля самые разные портфели и блага.

Но без принятия этих наших предложений мы туда прийти не могли. Сегодня необходимо подготовить, а потом и сделать третий шаг. Он, одновременно и прост, и непрост.

Уже упоминалось, что коалиция предоставила религиозным и арабским партиям (вкупе) 26 миллиардов шекелей на нужды их избирателей. Причина одна: количество предъявленных мандатов заставляет правительство и премьер-министра считаться с требованиями этих партий.

Единственная возможность выполнить поставленные задачи – получить необходимую для этого политическую силу! Само так не получится, начинать работать над этим следует уже сейчас, вполне возможно, что выборы не за горами. И начинать здесь надо с осознания важности и ответственности предстоящей работы.

Скажу прямо: если мы получим от своих избирателей необходимую политическую силу, то уже в будущей каденции сможем добиваться заявленныхв этой сфере главных целей – установления минимального уровня дохода людей пенсионного возраста в Израиле, что и будет завершающим шагом реализации Программы.

То есть, те, кто не работал, или проработал всего несколько лет, должны получать общий доход в размере не меньше 70% от минимальной заработной платы (не меньше 3.500 шек. в месяц на одного), те, кто трудился в Израиле более 12 лет, должны получать общий доход в размере не меньше 90% минимальной заработной платы – 4.500 шек. в месяц на одного (пособие плюс социальная надбавка, если она полагается), а тем, кто проработал больше 19 лет должны получать сумму, равную минимальной зарплате, которая периодически растет.

Затраты на это составят меньше 5 миллиардов шекелей в год, не такие уж большие деньги для решения столь важной государственной проблемы. К тому же здесь, естественно, будут учтены и аналогичные потребности других секторов, а, значит, государство сможет сэкономить часть столь щедро выделяемых для них сумм…

Впрочем, эти дела еще впереди. А пока… В общем, сам понимаешь.
Кажется, понимаю. И хочу, чтобы читатель тоже понял. То, о чем здесь идет речь, – прямые наши интересы. Всех вместе, и каждого в отдельности. Никто, кроме нас самих этих задач не выполнит. И ответственность за их выполнение тоже лежит на нас.

Марк Горин, гл. редактор газеты «Спутник»