вход
«Провалы» рынка, отсутствие механизмов реализации и недостатки в управлении…Отчет муниципального контролера за 2013 год, опубликованный сегодня, рисует мрачную картину практики распределения мест на муниципальном рынке, работы отдела надзора и проведения лицензирования бизнесов. И еще: какая некоммерческая организация «случайно» получила 300.000 шекелей из наших налогов, и, вы не поверите, что за структура муниципалитета, которая не имеет разрешения на строительство.
Городской Совет утвердит сегодня (в понедельник) доклад муниципального контролера за 2013 год. Доклад относится к периоду управления предыдущего мэра Бени Вакнина и его администрации, муниципальный контролер, Ариэль Гамлиэль критикует администрацию, особенно по вопросу, связанному с городским рынком.
В отчете контролера рассмотрено ряд вопросов: новый городской рынок, отдел лицензирования бизнесов, работу отдела по надзору, трансфер субсидий, правовые вопросы, долги членов городского совета по арноне.
Муниципальный рынок:
В отчете контролера нарисована суровая картина распределения торговых мест на новом городском рынке, а также вопрос сбора арендной платы с торговцев.
Распределение торговых мест должно было быть сделано по жребию, но практика показала, что разделение мест во многих случаях было определено предыдущим руководителем отдела по надзору.
Более того, торговцы, имеющие право на получение места, вообще не получили его. В ответ на этот аргумент аудиторского заключения предыдущий руководитель отдела надзора Шломи Баршешет сказал, что критерии для распределения мест были известны всем, - это делалось по распоряжению предыдущего мэра (Бени Вакнина), а он, Баршешет, делал то, что ему приказывали.
Было также установлено, что торговцы не подписали договоры аренды, регулирующие их деятельность на рынке.
Контролер обнаружил, что арендная плата собиралась с торговцев в виде наличных денежных средств, и не было постоянного контроля сбора арендной платы со стороны ответственного лица. Арендная плата, кстати, которая составляет 66 шекелей, «очень низкая, не пересматривавшаяся уже много лет» (в соответствии с отчетом контролера).
Другая выявленная проблема состоит в том, что существует целый ряд торговых мест, которые установлены в непосредственной близости к пожарным кранам, блокируя доступ к ним.
Другие торговые места были построены в местах, не предназначенных для этого, а некоторые из них пустуют или сдаются в аренду лицами, которым это не место не принадлежит.
Отдел по надзору:
Аудиторский отчет показывает, что Департамент по надзору действовал без четкого порядка и детализации рабочих процессов. Контролер показывает, что 3 из 19 инспекторов выдали 64 % штрафов от общего числа нарушений, выписанных в 2012 году. И что делали остальные инспектора? Это вопрос, на который аудитор пытался получить ответ.
Было также установлено, что одна из инспекторов выполняла офисную работу, хотя числилась на должности «инспектор». Кроме того, было установлено, что принимались на работу инспекторами лица с уголовным прошлым, которые по закону не могли проходить аттестацию.
Аудитор также рассмотрел время обработки обращения жителей города в Центре-106. - Были установлены обращения, которые обрабатывались очень долгое время, до 71 дней каждое.
По вопросу соблюдения муниципальных подзаконных актов, касающихся лицензий на ведение бизнеса, положение в десять раз хуже.
Получается, что в Ашкелоне работают 2016 предприятий, из которых 500 не имеют лицензий, а еще 1200 находятся в процессе их получения.
В докладе говорится, что во многих районах города имеются торговые точки, расположенные на общественной территории, а также незаконно размещенные на берегу моря.
Хуже всего это то, что аудитор обнаружил, что у отдела инспекции, размещенного на муниципальном стадионе, у самого нет разрешения.
Было установлено, что в 2012 году были отменены 569 штрафов из 2031 выписанных. В верхней части бланков «Об отмене штрафа», выписанных жителям, стоит печать директора городской инспекции без его оригинальной подписи.
Подводя итоги отчета аудитора, им обнаружено, что существуют серьезные проблемы в отношении работы органов надзора и процедур их работы с бизнесами, нет организованного четкого порядка работы инспекции с бизнесами, работающими без лицензии, в том числе нет отчетности на уровне руководства.
Муниципальная прокуратура:
Контролер обращает свое внимание на отсутствие координации между отделом инспекции и отделом претензий. «Нет отлаженной операционной процедуры и подробного рабочего процесса связи между муниципальной инспекцией, муниципальным прокурором, отделом бизнес -лицензирования и прокурором», - говорится в докладе.
Обнаружено также, что имеется случай, когда время с момента получения штрафа и вынесением обвинительного заключения составило 474 дня!
Поддержка общественных организаций:
Даже здесь аудитор нашел хаос в рабочих процедурах. Определено, например, при отсутствии ссылок на молодежь, была выделена поддержка футбольным и баскетбольным командам на сумму 312 000 шекелей.
Оказалось также, что данные «Элицур Ашкелон», представленные в комитет не соответствует данным баскетбольной ассоциации: женская команда «Элицур» представлялась как команда всеизраильской лиги, хотя на практике она стоит значительно ниже. Результат - 312 тысяч шекелей, выданных «по ошибке».
Мэр Итамар Шимони прокомментировал отчет: «Ошеломляющий отчет, который меня вообще не удивил, он просто подтверждает то, что я уже знал, и показал мне, насколько пропасть даже глубже, чем я предполагал.
На протяжении многих лет ничего не делалось против незаконного строительства, не было планов работы, каждый делал то, что ему заблагорассудится.
Доклад аудитора является серьезным, и есть в нем моменты, которые я обязан вынести на городской совет. Хотя многое не было сделано вовремя, я беру на себя ответственность исправить ошибки, и навести здесь порядок».
Ашкелоним
Городской Совет утвердит сегодня (в понедельник) доклад муниципального контролера за 2013 год. Доклад относится к периоду управления предыдущего мэра Бени Вакнина и его администрации, муниципальный контролер, Ариэль Гамлиэль критикует администрацию, особенно по вопросу, связанному с городским рынком.
В отчете контролера рассмотрено ряд вопросов: новый городской рынок, отдел лицензирования бизнесов, работу отдела по надзору, трансфер субсидий, правовые вопросы, долги членов городского совета по арноне.
Муниципальный рынок:
В отчете контролера нарисована суровая картина распределения торговых мест на новом городском рынке, а также вопрос сбора арендной платы с торговцев.
Распределение торговых мест должно было быть сделано по жребию, но практика показала, что разделение мест во многих случаях было определено предыдущим руководителем отдела по надзору.
Более того, торговцы, имеющие право на получение места, вообще не получили его. В ответ на этот аргумент аудиторского заключения предыдущий руководитель отдела надзора Шломи Баршешет сказал, что критерии для распределения мест были известны всем, - это делалось по распоряжению предыдущего мэра (Бени Вакнина), а он, Баршешет, делал то, что ему приказывали.
Было также установлено, что торговцы не подписали договоры аренды, регулирующие их деятельность на рынке.
Контролер обнаружил, что арендная плата собиралась с торговцев в виде наличных денежных средств, и не было постоянного контроля сбора арендной платы со стороны ответственного лица. Арендная плата, кстати, которая составляет 66 шекелей, «очень низкая, не пересматривавшаяся уже много лет» (в соответствии с отчетом контролера).
Другая выявленная проблема состоит в том, что существует целый ряд торговых мест, которые установлены в непосредственной близости к пожарным кранам, блокируя доступ к ним.
Другие торговые места были построены в местах, не предназначенных для этого, а некоторые из них пустуют или сдаются в аренду лицами, которым это не место не принадлежит.
Отдел по надзору:
Аудиторский отчет показывает, что Департамент по надзору действовал без четкого порядка и детализации рабочих процессов. Контролер показывает, что 3 из 19 инспекторов выдали 64 % штрафов от общего числа нарушений, выписанных в 2012 году. И что делали остальные инспектора? Это вопрос, на который аудитор пытался получить ответ.
Было также установлено, что одна из инспекторов выполняла офисную работу, хотя числилась на должности «инспектор». Кроме того, было установлено, что принимались на работу инспекторами лица с уголовным прошлым, которые по закону не могли проходить аттестацию.
Аудитор также рассмотрел время обработки обращения жителей города в Центре-106. - Были установлены обращения, которые обрабатывались очень долгое время, до 71 дней каждое.
По вопросу соблюдения муниципальных подзаконных актов, касающихся лицензий на ведение бизнеса, положение в десять раз хуже.
Получается, что в Ашкелоне работают 2016 предприятий, из которых 500 не имеют лицензий, а еще 1200 находятся в процессе их получения.
В докладе говорится, что во многих районах города имеются торговые точки, расположенные на общественной территории, а также незаконно размещенные на берегу моря.
Хуже всего это то, что аудитор обнаружил, что у отдела инспекции, размещенного на муниципальном стадионе, у самого нет разрешения.
Было установлено, что в 2012 году были отменены 569 штрафов из 2031 выписанных. В верхней части бланков «Об отмене штрафа», выписанных жителям, стоит печать директора городской инспекции без его оригинальной подписи.
Подводя итоги отчета аудитора, им обнаружено, что существуют серьезные проблемы в отношении работы органов надзора и процедур их работы с бизнесами, нет организованного четкого порядка работы инспекции с бизнесами, работающими без лицензии, в том числе нет отчетности на уровне руководства.
Муниципальная прокуратура:
Контролер обращает свое внимание на отсутствие координации между отделом инспекции и отделом претензий. «Нет отлаженной операционной процедуры и подробного рабочего процесса связи между муниципальной инспекцией, муниципальным прокурором, отделом бизнес -лицензирования и прокурором», - говорится в докладе.
Обнаружено также, что имеется случай, когда время с момента получения штрафа и вынесением обвинительного заключения составило 474 дня!
Поддержка общественных организаций:
Даже здесь аудитор нашел хаос в рабочих процедурах. Определено, например, при отсутствии ссылок на молодежь, была выделена поддержка футбольным и баскетбольным командам на сумму 312 000 шекелей.
Оказалось также, что данные «Элицур Ашкелон», представленные в комитет не соответствует данным баскетбольной ассоциации: женская команда «Элицур» представлялась как команда всеизраильской лиги, хотя на практике она стоит значительно ниже. Результат - 312 тысяч шекелей, выданных «по ошибке».
Мэр Итамар Шимони прокомментировал отчет: «Ошеломляющий отчет, который меня вообще не удивил, он просто подтверждает то, что я уже знал, и показал мне, насколько пропасть даже глубже, чем я предполагал.
На протяжении многих лет ничего не делалось против незаконного строительства, не было планов работы, каждый делал то, что ему заблагорассудится.
Доклад аудитора является серьезным, и есть в нем моменты, которые я обязан вынести на городской совет. Хотя многое не было сделано вовремя, я беру на себя ответственность исправить ошибки, и навести здесь порядок».
Ашкелоним
2